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国务院就县级公立医院改革召开政策吹风会(图)

国务院新闻办公室定于2015年5月22日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会,请国家卫生计生委副主任孙志刚、国家中医药管理局副局长闫树江介绍全面推开县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革试点、中医药健康服务发展规划(2015-2020年)、深化医药卫生体制改革2015年重点工作等有关情况,并答记者问。中国网现场实录,敬请关注!  主持人 胡凯红:  女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席今天国务院例行的吹风会。最近,国务院出台了全面推开县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革试点的《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》,深化医药卫生体制改革2015年重点工作等政策措施。为了帮助大家更好地了解这方面的情况,今天很高兴请来了国务院医改领导小组副组长、国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任孙志刚先生,国家中医药管理局副局长闫树江先生。请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。今天出席吹风会的还有国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安先生。下边先请孙主任介绍情况。  孙志刚:  媒体朋友们,大家好。近期,国务院办公厅印发了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号,以下简称33号文件)、《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》(国办发〔2015〕34号)和《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号,以下简称38号文件)等政策文件。文件发布后,社会比较关注,下面我就有关问题作一简要介绍。  孙志刚:  2015年是“十二五”医改规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。按照国务院医改领导小组要求,要在全面总结2014年深化医改工作的进展、成效及面临的主要问题基础上,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及“十二五”医改规划和今年政府工作报告的部署要求,提出2015年深化医改重点工作任务。按此要求,国务院医改办会同各有关成员单位对“十二五”医改规划和今年政府工作报告进行了全面梳理,明确了年度重点工作任务、责任部门和进度安排等,形成了2015年的重点工作安排,共提出7方面27项重点改革任务。  孙志刚:  公立医院改革是深化医改的“重头戏”,也是决定改革成败的关键,必须加快推进,取得实质性突破。在全面总结公立医院改革试点工作的基础上,国务院办公厅印发了33号和38号文件,2015年要全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市推进城市公立医院综合改革试点。  孙志刚:  4月1日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第11次全体会议。会议指出,公立医院是我国医疗服务体系的主体,要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措,着力解决好群众看病就医问题。要坚持公立医院公益性的基本定位,将公平可及、群众受益作为改革的出发点和立足点,落实政府办医责任,坚持分类指导,坚持探索创新,坚决破除公立医院的以药补医机制,将管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配等作为改革重点,着力建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。公立医院改革综合性强、涉及面广,要切实落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任,各部门、各方面通力合作加以推进。  大家还有什么问题,可以提问。  主持人 胡凯红:  谢谢孙主任,下面请闫局长介绍情况。  闫树江:  各位新闻界的朋友们大家上午好,近日国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》,这个规划是为了贯彻落实2013年10月国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》所制定的专项规划,也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划,对于全面发展中医药事业,构建中国特色的服务体系,深化医药卫生体制改革,提升全民健康素质以及转变经济发展方式具有十分重要意义。这个规划当中提出了在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,要充分释放中医药健康服务的潜力和活力,充分激发并满足人民群众多层次、多样化的中医药健康需求,坚持以人为本、服务群众,政府引导、市场驱动,中医为体、深化特色,深化改革、创新发展的基本原则,力争到2020年基本建立起中医药健康服务体系,中医药健康服务成为我国健康服务业的重要力量和国家竞争力的重要体现,成为推动经济社会转型发展的重要力量。  闫树江:  《规划》明确了七项重点任务,一是大力发展中医养生保健服务,支持中医养生保健机构的发展,规范中医养生保健服务,开展中医特色的健康管理。二是加快发展中医医疗服务,鼓励社会力量提供中医医疗服务,创新中医医疗机构的服务模式。三是支持发展中医特色的康复服务,促进中医特色康复服务机构发展,拓展中医特色康复服务能力。四是积极发展中医药健康养老服务,发展中医药特色的养老机构,促进中医药与养老服务相结合。五是培育发展中医药文化和健康旅游等产业。六是积极促进中医药健康服务相关支撑产业的发展,支持相关健康产品的研发制造和应用,促进中药资源的可持续发展,大力发展第三方服务。七是大力推进中医药服务贸易,吸引境外来华消费中医药,推动中医药健康服务走出去。为了确保目标任务的顺利实现,规划还强调了要完善政策,主要包括放宽市场准入,加强用地保障,加大投融资支持力度,完善财税价格政策等等。从保证措施上提出了加强组织实施,发挥行业组织的作用,完善有关的标准和监管,营造良好的氛围等等。其中有一些政策措施还有比较大的创新和突破。  闫树江:  同时《规划》还明确9个项目专栏,共计14个重大建设项目,通过这些重大建设项目的实施来引导推动《规划》主要任务的落实,下一步,国家中医药管理局将按照规划要求,发挥牵头作用,制定规划实施方案,积极协商各有关部门,明确责任,加强协作,发挥合力,共同来努力实现规划提出的各项目标,同时加强规划实施过程中的监测评估,指导各个地区把规划能够落到实处。  主持人 胡凯红:  现在开始提问。  中国日报记者:  县级公立医院取消药品加成后,收入将主要依靠服务收费和政府补助。这会不会导致医疗服务收费上调?如果上调,如何确保百姓就医费用不大幅上涨?另外,在宏观经济下行压力下,如何确保各级政府对医药机构的财政投入到位?  孙志刚:  县级公立医院改革,主要是通过推进各方面的综合改革来建立起一个维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制,破除以药补医机制第一步必须取消药品加成。药品加成政策在中国已经实行了几十年了,在市场经济条件下药品加成政策逐渐发生了变异,逐步演变到今天以药补医的机制,取消药品加成政策是非常必要的。取消以后医院的收入是有所减少的,因为在取消药品加成政策之前医院的收入主要有三块,一是医疗服务收费,二是药品加成收入,三是政府补助。取消药品加成之后,医院收入的三个渠道就改为两个渠道,就只有医疗服务收费和政府补助。我们现在要求取消药品加成,医院由此减少的收入,由调整医疗服务价格、增加政府的补助、降低医院的运行成本等多方来承担。  孙志刚:  实践证明,通过这几方面共同承担是可以在取消药品加成之后维持医院的正常运转的。首先要调整医疗服务价格,主要是提升能够体现医务人员技术劳务价值的服务价格,主要是诊疗费、手术费、护理费等等,同时降低大型设备的检查等价格。调整价格之后,增加的费用会不会影响到老百姓的就医负担呢?我们改革的总体设计中专门讲了,要通过提高医保的保障水平,改革医保支付方式等,使老百姓看医的负担不会因为医疗服务价格的调整而增加。这是我们的总原则。另外,医院通过科学化、精细化的管理,还可以降低医院的运行成本,这方面也可以节省一些开支。另外我们要求各级政府要增加对县医院运行方面的补助,要落实中央文件规定的政府办医必须履行的投入政策,主要是基本建设,大型设备购置,重点学科建设,人才培养,符合政策规定的离退休人员工资和政策性亏损等六个方面,这几个方面的投入要落实。同时根据医院运行情况,对运行的费用也要增加补助,通过这几个方面应该能够保证医院的正常运行,同时又不增加患者的就医负担。如果各地都按照中央要求做的话,应该是能实现这个目标的。  中央电视台记者:  我想接着上一个问题问一下孙主任,县级公立医院是在破除以药养医方面先行了一步,现在落实的情况怎么样?尤其是医疗服务价格和政府补偿这两块,我们国家经济欠发达地区政府有什么样的措施来确保这两项的落实?关于中医药的问题,如何发挥行业组织在发展中医药健康服务中的作用?  孙志刚:  政策的关键是要落实,如果不落实,再好的政策设计都不会取得好的效果。我们是在2012年首先推出311个县进行县级公立医院的改革试点,2013年对第一批试点县进行了综合评估,评估情况来看,有些县做得还是比较好的,有些县的政策落实还不是很好,我们根据评估的情况,针对发现的新情况、新问题,总结好的经验做法,又采取了新的政策举措,拿出了一个完善县级公立医院改革试点的意见。2014年又增加了700多个县进行试点。去年对试点县的情况进行了深入调查研究,事实证明按照这个政策设计推进县级医院改革的方向是正确的,路子是可行的。因此,今年决定在全国所有的县都推进县级公立医院的综合改革。  孙志刚:  县级公立医院改革取消药品加成是第一步,目的是要通过取消药品加成建立多方承担的科学补偿机制,同时要开展对人事制度、分配制度等的改革,对医院的管理要推进现代医院管理制度,对药品的采购使用要进行进一步的改革和规范等等,对医院的监督管理也要进行配套的改革,所以我们讲的是一个综合性的改革,并不仅仅是取消药品加成,如果仅仅是取消药品加成,不进行综合的改革,新的机制是建立不起来的。应该说大部分地区是按照这个思路和政策设计要求去推进的,也有一些地方把这个政策仅仅理解为是取消药品加成,在综合改革建立新机制方面下功夫还不够,还需要进一步下大气力来推进综合改革,以建立新的运行机制。今年我们要加强督办,加强指导,要求各地能够真正把中央改革的政策设计落到实处,也鼓励地方创新,但是必须把总体的政策设计要求落到实处,在政策落实的前提下做具体创新,突出地方的特色。  孙志刚:  刚才问到欠发达地区如何保证政府的投入,保障县级医院的运行,对比较偏远、经济欠发达的地区,县里财力比较困难的,在国务院的文件中专门提到可以实行收支两条线的办法来保障政府对医院的投入落到实处。  闫树江:  首先感谢这位记者朋友对中医药发展的关心和关注。确实,这次中医药健康服务发展规划中,重点强调了政府引导、市场驱动。政府在发展健康服务业中确实发挥着非常重要的作用,主要是在制度的建设、政策的引导以及行业的监管方面,但是我们在市场经济条件下发展中医药健康服务与政府提供基本医疗服务在政策上有区别,中医药健康服务要更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地调动社会力量来发展健康服务,为人民群众提供多层次多样化的中医药健康服务产品和服务。目前,中医药健康服务还处在起步阶段,是一个新兴业态,中医药健康服务领域的行业组织还比较少,但还不是很完善,比如中国药膳协会、中国保健协会等等,也不能满足中医药健康服务行业发展的要求。所以要发挥行业组织作用,第一是把中医药健康服务行业组织逐步建立健全起来,帮助行业组织能够提升能力,这是一个方面。  闫树江:  第二个方面,要发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养以及第三方评价的作用。  第三个方面,更好地引导行业组织为企业服务,随着加快深化改革、转变政府职能的措施不断推出,有效释放了市场活力,激发了社会创造力,全社会掀起了“大众创业,万众创新”的新态势。很多社会力量积极参与中医药健康服务,但当前很多中医药健康服务企业还处于起步阶段,规模比较小,小微企业众多,比如小的中医门诊部、中医诊所、中医药文化企业等等。在这种情况下,通过行业协会,为这些企业提供市场信息服务,管理咨询服务,人员培训服务,等等。推动中医药健康服务企业能够更好、更快、更规范的发展和壮大。在这方面,行业组织的作用是非常重要的,也是不可替代的。同时,随着政府职能的转变,要求简政放权,放管结合,转变职能,我们把政府的一些适合于行业组织的职责通过行政授权、委托办事、购买服务等方式委托或转移给行业协会、行业学会。当然,职能转移要有一个过程,主要目的也是为了使行业组织能够发展得更好、更完善,这样行业组织在中医药健康服务发展中的作用也能发挥的更好。  彭博社记者:  我想问一个关于改革对医院收入影响的问题,特别是对于外国的药品制造商的影响。因为我们知道,现在改革将会降低处方药上的药品加成,对于医院的收入有什么影响?对于药品制造商又有什么影响?特别是对于外国的药品制造商会有什么影响?  孙志刚:  我们现在推进公立医院改革,刚才我讲了,破除公立医院的逐利机制,建立新的运行机制,这个新的运行机制是维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。破除逐利机制中首先是要破除以药补医,要取消药品加成,取消药品加成肯定会影响医院药品方面的收入,取消药品加成后影响医院的收入部分将会由调整医疗服务价格、增加政府补助、降低医院运行成本等多方来承担。同时我们对医院的药品贮藏、保管、损耗等费用列入医院运行成本予以补偿。因此,从目前改革的政策设计和已经在进行公立医院改革试点的城市和试点医院来看,医院取消药品加成之后,医院的收入并没有受到大的影响。  孙志刚:  刚才问到对外企的影响,现在我们所购买的外国药厂生产的药品,在医院进行改革之后仍然会购买,不会不购买,关键是怎么买药,用什么样的价格来采购,最近国务院已经发了一个文件,就是《关于完善公立医院药品集中采购的指导意见》,总结这么多年的经验和教训,我们确定了“四个有利于”的原则:第一,要有利于破除公立医院以药补医的机制,推进公立医院改革。第二,要有利于降低虚高的药价,减轻医保和患者的负担。第三,要有利于遏制药品购销领域的腐败行为。第四,要有利于促进药品生产和流通企业资源优化重组,健康发展。  孙志刚:  因此,在改革中已经考虑到了药品生产流通企业的利益,不仅仅是外企的利益,包括中国在内的中国制药企业的利益,把医院药品采购分成了五类药品,实行分类采购。第一类是非专利药,市场竞争比较充分,多家企业生产,临床用量大的药品,实行国际通用的,以省为单位集中招标采购的办法,但这个办法和过去公立医院招标采购的办法是不同的。主要有几个特点:首先是招生产企业,不对流通企业招标。招采合一,量价挂钩,双信封制,用数量来换取一个比较低廉的价格,这是符合经济规律的,也是国际上许多发达国家采购药品的通用做法。  孙志刚:  第二类是对部分专利药品、独家生产的药品实行谈判采购的办法,以省为单位进行谈判,或者省际联合起来进行谈判,全国某一个方面联合起来进行谈判,也是用采购的量来换取一个比较便宜的价格。我们现在购买的专利药和独家生产药品的价格普遍都是虚高,中国需求量很大,通过这么大的市场需求,我们希望能够通过谈判,换取一个比较低的、合理的价格。这种做法也是国际上通用的做法,我上个月在澳大利亚新西兰访问的时候,他们就是国家出面,对外国药企的专利药进行谈判,然后把价格降下来。现在我们要建立一个多方参与、公开透明的谈判机制,使专利药和独家生产的药品的价格能够降到一个合理的区间。  孙志刚:  第三类是对临床必需、用量小、市场供应短缺的药品,由国家招标定点生产,保证企业的合理利润,使临床必需的、用量小的低价药不因为市场因素而退出市场。对妇儿科非专利药品和常用、急抢救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品等,实现集中挂网,由医院自行进行采购,这个具体范围由各省区市确定。对特殊药品仍然维持现有的采购办法,就是实行五类采购办法。这五类采购办法对外企和国内生产企业都是公平、平等的,我们不会单独对外企药品出一个办法,大家都平等对待,属于哪一类就参加哪一类的采购,要么竞争、要么谈判。我想,药品采购办法的改革符合国际惯例,符合经济规律,对药品的生产企业是有利的,对促使药品流通领域秩序逐步规范起来。  经济日报记者:  我有个问题想提给孙主任。目前很多地方在推进分级诊疗制度,以提高医疗资源的利用率。我们知道,现在,大医院人满为患、基层医院门可罗雀的情况还是没有根本转变。我想问一下有关部门下一步将会采取哪些措施来提高基层医院对患者的吸引力?如何使大医院主动分流患者到基层?  孙志刚:  建立分级诊疗体系已经纳入今年医改工作的重点,我们要逐步建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。要建立这种格局,首先必须提高基层的服务能力,让基层医疗卫生机构对老百姓就医有吸引力。要提高基层的服务能力,除了提高基层的硬件装备水平以外,更重要的是要加强以全科医生为重点的基层人才队伍的建设。这几年我们在培养全科医生、推进全科医生制度、改革全科医生的服务模式上做了大量的探索,还是比较有成效的,这些成效还会逐步的、更多的显现出来。全科医生就业模式、服务模式要进行改革,我们推行的是要求全科医生团队要和居民进行签约服务,和发达国家社区全科医生服务模式基本一样,全科医生服务团队服务多少社区的居民,要进行签约,签约以后要服务到位,经常上门服务,通过提高服务水平,改善服务模式来提高广大居民对全科医生的认可度。有些地方做得很好,比如说郑州市在城区实行了片医制度,若干个全科医生团队把城区分成若干片,包干到具体的居民进行服务。像北京市的方庄社区,他那个全科医生和居民签约服务就服务得比较好,后来,有些居民又搬到其他的城区,看病就医觉得没有方庄的全科医生服务好,后来又搬回到方庄来住,这种模式逐步被中国城市社区的居民所认可。根据全科医生团队服务的好坏,居民可以投票,可以选择全科医生团队,签约也是自由的。全科医生通过和他签约居民周到的服务来提高他的收益。在现在试点的城市,效果都还比较好。  孙志刚:  再就是要逐步转变全国老百姓就医的理念,我们正在加强基层、提高基层的能力,其实很多病在基层全科医生那里是能够得到比较好的服务的,不一定有什么病非到大医院去看,在社区、全科医生团队那里可能会得到更方便可及的服务、而且也能够得到比较好的治疗效果,不必要都到大医院排队等候,要逐步转变老百姓的就医理念。  孙志刚:  我们要强化引导,通过宣传,通过医保支付方式等政策的调整来引导居民有病先到基层看,强迫是不行的,要引导他去,这方面我们也做了一些具体的工作。另外,对于慢性病,我们也在探索慢性病首先在基层,作为分级诊疗的重点来推进,比如高血压的管理、糖尿病的管理,到大医院和在社区开药都是一样的,没有必要都跑到大医院去开药,在社区可能会享受到更方便的服务。  孙志刚:  我们在推进城市公立医院改革,要求大医院的功能定位要明确,要逐步清晰,就是要解决疑难杂症问题、重大疾病问题,比如手术完以后应该到社区进行康复,高血压诊断之后的日常控制应该在社区,不应该一直由大医院直接管理。促使大医院也要转变服务模式,把他的强项和优势发挥出来,同时把能够转到基层去的尽可能转到基层去,这方面除了引导之外我们要采取一些政策措施或者是要求,来逐步分流大医院的病人。  孙志刚:  分级诊疗在很多发达国家都是这么做的,首先到基层全科医生看病,看不了的由全科医生帮他转到大医院去,大医院看完之后再转回社区,由社区医生为他提供服务。但是形成这种就医的秩序是需要一个过程的,不可能今天一说全国人民都不到大医院看病了,都到基层了,不可能会马上转变,是一个逐步的过程。我们希望通过我们的工作,能够使这个转变的过程缩短一些,进度快一点,只要我们按照这个方向去努力,我想我们国家在不久的将来一定能够形成一个比较合理的分级诊疗的格局。  华尔街日报记者:  我有一个问题是关于电商在医药分开方面可以发挥什么作用的,是否可以为我们提供一个时间表,告诉我们什么时候电商能够在医药分开的环节中发挥更大的作用?  孙志刚:  电商这种模式和业态在中国发展很快,我个人看这种发展势头还会进一步继续,这种发展对推进医院改革,促进医药分开,我认为是有积极作用的。当然,因为这是一个新的服务模式,新的业态,如何对这个全过程进行管理、规范和监管是个任务,因为任何事情都有利有弊,防止负面作用,尽量减少它的负面作用,扩大它的正面作用,这方面的管理我们也正在进一步探讨。  孙志刚:  具体时间表不好界定,我们对发展互联网+医疗是支持的,我们已经在研究这个问题。我想,随着电商的发展,随着我们在医疗领域推进信息化建设的加快,对这种业态如何更好地融入到医疗卫生行业,发挥更多的积极作用,我们的认识会越来越清晰。我们会采取一些有效的措施,促使它能够沿着正确的方向健康发展。  主持人 胡凯红:  今天的吹风会到此结束。谢谢各位!(原文来源:

中新网南京9月26日电 (记者 申冉 通讯员 吴德田月华)“课堂”上,违法违纪当事人当众“亮相”,“讲一讲”他们违反党纪法规的来龙去脉,听听他们含泪的“忏悔”,由纪委解读剖析当事人哪些方面违纪了,党员干部应该从中吸取什么教训?  记者从南京市纪委获悉,从10月起,该市将在全国首开党纪党规“公开课”,向全社会尤其是广大党员干部解读、宣讲党纪法规。  据介绍,这个名为“老石说纪”宣传月的活动将持续整整一个月,“课堂”就是中央、省、市各级媒体上开设的宣传专栏,而“授课老师”则是南京的纪检监察工作人员。    据悉,“课堂”上,将发布17起典型案例,都是南京市近年来查处的发生在群众身边的“四风”和腐败案件。  “当事人虽然职务不高,但与群众生活‘关联度’十分高,很多具有侵害群众利益的鲜明特征!”南京市纪委宣传部部长孔祥林说,17起案例中,职务最高为副处级,比如街道副主任,区级机关副局长。其他大部分是普通党员干部,有城管中队长,拆迁组组长,还有林业站长,等等。  “这些人职务不高,却是老百姓眼皮下天天看得见的‘党员’、平时接触最多的‘干部’,他们的作风好坏、廉洁与否,直接影响基层公共资源配置的公平性,影响到群众对改革发展成果的获得感,影响到群众利益对党和政府形象的基本认识。”孔祥林说,近年来,南京市纪委在重拳突击大案要案的同时,集中力量“拍苍蝇”,就是要真正改善党员形象、干部作风,让群众对当前的反腐惩恶、正风肃纪有更强烈的“获得感”、更直接的“受益感”。  孔祥林说,公开的案例主要集中在社会关注度高、与群众利益密切相关的热点领域,比如土地拆迁、粮食购销、工程建设等领域,其中房屋拆迁、违反中央“八项规定”精神方面的案例居多。  “‘公开课’里讲授的‘违纪案例’‘纪律解读’,纪委还将汇编成‘口袋书’,发给全市党员干部,持续深入开展警示教育!”孔祥林告诉记者。  “像这样以媒体为‘课堂’,以党规党纪为‘授课’主题的纪委‘公开课’,在全国还没有过。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授告诉记者,在全国纪检监察机关坚持“把纪律和规矩挺在前面”的态势下,南京首开党纪党规“公开课”非常有意义,具有借鉴价值。    据该市纪委党风政风监督室副主任李树宁介绍:“今年以来,南京纪检监察机关深入纠正‘四风’,成立检查组628个,组织监督检查1727次,检查全市各重点部门以及商场、超市、餐饮、娱乐、健身等场所3861个(次),严防‘四风’问题反弹。并先后分3批,共对21起违反中央“八项规定”精神的典型案例,向社会进行指名道姓地公开曝光。”  记者注意到,有的地方“四风”问题改头换面,“隐形”了。对此,李树宁解读:“‘四风’隐身衣问题,主要有这么几种形式。”  一是把违规的“行为”隐蔽起来。通过穿上科技的隐身衣,如网络礼册、电子红包等形式,让“四风”问题转入“地下”;  二是把违规的“主体”隐蔽起来。比如,把公务人员的身份“隐藏”起来,把公款吃喝变成所谓的“家宴”、“朋友聚会”等。  三是把违规的“形式”隐蔽起来。如把收受礼金“演变”成人情往来,把公款旅游“演变”成参观考察学习、接受教育。  四是把违规的“载体”隐蔽起来。比如,把公车私用“变身”为所谓“公车顺道”,或“私车公租”、以“租金”形式支付车辆使用费用等。  “无论‘四风’问题如何‘隐身’,它离不开公款支付!”李树宁说,纪检监察机关只要抓住财政资金监管这个“总开关”,就能让“四风”问题无处隐身。  “不管你怎么隐藏,但群众的眼睛是雪亮的。运用好群众监督这把‘利器’,‘四风’问题终将现出原形!”李树宁告诉记者,“两节”临近,该市纪委利用钟山清风官网和微博向社会公布了信件、电话、邮箱、网络、短信、微信、微博等多种举报方式,欢迎广大群众举报,纪检监察机关根据举报线索将及时进行核查处理。  该市纪委公示公布举报微信公众号,市民只须用手机轻轻一扫二维码,即可自动转接到网页,点击网址(http://zeren.zfancy.net/h5),就可以进入该主题微信。  市民通过点击阅读该微信,就可以轻松地知道自己在“两节”期间看到或了解到的违纪违法现象,哪些属于“该纪委管的”,怎样向纪委举报,写举报信要注意哪些注意事项。“也欢迎广大市民通过微信朋友圈广泛转发该主题微信,让更多人了解,使更多人参与到监督中来!”李树宁说。    “今年1-8月份,南京市各级纪检监察机关新立案件632件,与去年同比上升31.12%,其中正局级干部案件6件;副局级干部案件9件;县处级干部案件85件,同比上升84.61%;县处级以上干部案件共100件……”在新闻发布会上,该市纪委还公布了今年上半年最新的反腐“成绩单”。  “今年以来,共查办违纪金额千万元以上经济案件7件,百万元至千万元30件,十万元到百万元110件;处分违纪违法人员443人,其中,党纪处分376人、政纪处分106人(含双重处分39人);移送司法机关19人,通过办案为国家和集体挽回直接经济损失2982.15万元。”该市纪委案件监督管理室副处级纪检监察员唐世中介绍。  他告诉记者,下一步,全市纪检监察机关将坚持“零容忍”的态度,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持把纪律和规矩挺在前沿,有案必查,动辄则咎,不定指标,上不封顶,持续加大惩治腐败力度。  据起介绍,从9月起,该市纪委探索实行每月对全市各单位纪律审查工作情况进行通报的制度,强化威慑效应,保持高压态势。“对发现存在有案不查、瞒案不报行为的,纪委监察局分管领导将一一约谈,并对相关单位和责任人严肃追究责任。”唐世中告诉记者。(完)编辑:

【基因编辑山羊最快每天长300克 喂食时间缩短一半】昨日,华商记者获悉:西北农林科技大学陈玉林教授团队与榆林学院屈雷教授团队联合南京大学黄行许教授团队,在绒山羊基因工程育种方面取得突破性进展,获得19只活体基因编辑陕北白绒山羊。研究部分成果在线发表于Scientific Reports杂志(《自然》)。

【环球时报综合报道】“世界警察又出动了。”美国fitsnews新闻网14日对美国日前发出在南海派航机闯入中国岛礁12海里范围内的计划这样感慨。在中国外交部要求美方“谨言慎行,不得采取任何冒险和挑衅行为”后,美国国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔称,美国致力于南海地区的航行与飞越自由,在克里国务卿本周末访问北京时,美方要让中国对此“毫无疑义”。  近来,面对中国经济和外交上的崛起,美国官员、议员和学界躁动不断,企图用展示武力的方式,向日本和菲律宾等“小跟班”宣示自己“老大”地位并未动摇。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平14日对《环球时报》表示,南海地区总体稳定,不影响航船通过,美国没理由插手。美国舰机如进入中国岛礁12海里范围内就是直接侵犯中国领土主权,美方最好不要触碰中国的底线,否则一旦擦枪走火,美国必须要承担责任。    克里访华将在南海问题上采取强硬立场”。路透社14日称,在美国国务卿16日开始访华前,美国国务院亚太助卿拉塞尔13日在参议院外交关系委员会一场听证会中表示,克里与中方会谈时,将申明美国将确保南海“航行自由”,并要让中国对此“毫无疑义”。报道引述拉塞尔的话称,克里将警告中国,在南海争议岛礁填海造地会对地区稳定及中美关系造成不利影响。这些将是此次中美高层会晤中最具争议性的话题。路透社称,克里此行旨在为中美战略与经济对话及习近平主席访美行程做铺垫,但中美越来越多的战略对抗意味着这些话题将占据主导地位。  美国国会近日一系列会议几乎都把抗衡中国作为话题,参议院12日以奥巴马政府没有强硬对待人民币汇率问题为由,否决了授权签署TPP的贸易促进权法案。13日,美国参议院外交关系委员会就南海问题举行听证会。这次听证会在参议院一个中等大小的听证厅举行,《环球时报》驻华盛顿记者到达时,听证厅几乎已经坐满。除了参加听证会的议员和政府官员外,还有众多美国学者和各国驻美记者,尤以日本记者居多。  听证会由参议院外委会主席、共和党议员科克和民主党外委会首席参议员卡丁主持。拉塞尔在听证会上称:“我们的策略和行动,都是为了保护规则。我们致力于保护美国的国家安全和利益,吓阻侵略和防止胁迫。”不过,拉塞尔仍然强调,美国优先考虑外交手段来应对南海问题,美国不支持任何一方在南海有争议海域的造地工程。  美国国防部主管亚太安全事务的助理部长施大伟显得更强硬。“美国将在南海维持最强大军事存在。”“美国之音”引述施大伟的话称,“美国国防部在这一地区采取支持美国外交的有力战略,这个战略的基础是加强我们的盟友和地区伙伴尽可能争取自己利益的能力、并保证美国继续在这一地区维持最强大、最醒目的存在,确保美方能够做出必要的行动。”对于《华尔街日报》有关军方派舰机进入中国南海岛礁12海里海域,施大伟称对此不作评价,但相信中方已密切关注“美国在南海的自由航行行动,美国会继续在海空行使这一权利。”  美国一些智库也主张对华强硬。新美国安全中心亚太安全项目资深主任克罗宁在听证会上称,美国对亚太的外交政策也应该有强硬的军事力量作为支撑:“我们不应该害怕强硬,即使是要一拳打在中国的鼻子上……我们可以和他们针锋相对,因为我们有能力这么做。”  美国国防部亚太事务发言人普尔13日表示,美国“自由航行计划”由来已久,每年都会公布报告,美国将继续这样做。至于美国海军何时去何处海域,他说,五角大楼不会公开讨论内部计划。所谓“自由航行计划”,是美国政府1979年制定并开始实施的,美国每年向一些国家宣布限制措施的区域派遣海军舰船和军机,以显示不接受这些国家的权利主张。“美国之音”称,美国2014年“航行自由行动”对包括中国在内的19个国家的领海主张“提出了挑战”。

法制晚报讯(记者 唐宁)备受关注的大屯飙车案发生月余,记者今天获悉,兰博基尼司机唐某和法拉利司机于某已被依法取保候审。  目前案件正在朝阳法院进一步审理中。兰博基尼车中受伤女子与车主之间的赔偿也在进一步协商中。    5月4日下午,朝阳区人民检察院发布微博称,正式对大屯路超跑飙车案的被告人唐某、于某以涉嫌危险驾驶罪提起公诉。  据悉,此案并没有经过批捕程序。据一位多年从事刑事审判工作的法官称,危险驾驶罪属于量刑比较轻的犯罪,有些案件可以在检察院不经过批捕程序,直接公诉到法院。  同时,因为案件没有经过批捕程序,按照刑事拘留阶段一般不超过30天计算,法院会在30日内审结案子并下达判决。如果不能在一个月内审结,则必须变更强制措施,比如将刑事拘留变更为取保候审。  北京卓代律师事务所张金澎律师称,大屯飙车案事发是4月11日,距离今天已经超过了30日,对两被告人取保候审是依法进行,这样可以避免超期羁押。同时,也给被告人和受害人达成和解留出时间。  按照法律规定,公安机关、检察院、法院都有权力根据案情进展对嫌犯或者被告人取保候审。    大屯飙车案被公诉至检察院后,受伤者徐女士代理律师曾表示,将对唐某提起民事诉讼,对于赔偿金,则需要等待法院的伤情鉴定再提出具体金额。记者今日了解到,双方目前正在就赔偿问题进行协商,尚未达成协议。  若双方达成赔偿协议,被告人是否可以从轻判处?北京两高律师事务所合伙人叶文波律师称,被告人是否从轻要看是否有法定的从轻处罚或者有酌定从轻处罚情节。  积极赔偿受害人经济损失,属于酌定从轻处罚的情节,但酌定从轻需要多方面考虑,比如两人的认罪态度,是否为初犯、偶犯,对违法性认识等等。积极赔偿受害人仅是可从轻处罚,而非必定从轻处罚。  北京两高律师事务所合伙人叶文波律师称,刑法上规定了缓刑的使用条件:对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。  从本案披露的情况来看,检方称,事故发生后,被告人于某拨打电话报警,并与唐某在原地等待民警处理。  依据刑法规定,自首可以从轻。本案两被告人在量刑上符合适用缓刑的条件,但还是要看两位被告人的认罪态度如何、是否会再犯危害社会。   根据刑法第133条规定,在道路上驾驶机动车追逐竞驾,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金,有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。  据检方透露,4月11日晚9点,被告人唐某和于某分别驾驶兰博基尼小型轿车和法拉利小型轿车,在本市朝阳区大屯路隧道外环处道路上由东向西故意超速行驶,相互追逐。后发生交通事故,造成两车及护栏、防护墙等交通设施损坏,并致兰博基尼小轿车内乘客徐女士腰椎爆裂性骨折。  警方经调查取证认定,事发时,法拉利驾驶员于某、兰博基尼驾驶员唐某存在驾驶机动车追逐竞驶,属违法行为。两车在隧道内行驶过程中,瞬间时速超过160公里,4月13日,朝阳公安分局以涉嫌危险驾驶罪将二人刑事拘留。  据检方透露,被告人唐某绰号大天,今年21岁,高中文化,一直无业,另一名被告人于某今年20岁,目前还在上学。  近日,警方首度公开了此次事故的视频监控画面。根据此次公布的信息,兰博基尼司机唐某和法拉利司机于某的驾龄分别仅为2年和1年,而且根据权威部门的鉴定,两辆车超速至少三倍以上。(原标题:大屯飙车 俩司机被取保 此案未经批捕程序 刑拘不能超期 民事赔偿正在协商 积极赔偿并非法定从轻依据)编辑:

分类(情感)| 2016-11-05 10:04:07