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男子780万被冒领 听警方建议私了后对方拒还钱

:  存在银行自己企业账户里的一笔780万元的货款,却莫名其妙被别人取走。找银行,银行不管。几经周折,公安部门作为刑事案件立了案,而且把冒领巨款的人抓到了。这下可以皆大欢喜了吧,没曾想结果竟然是人财两空。  老杨家住河北清河县杨二庄镇杨二庄村,别看如今的生活拮据,15年前因为善于生产和经营羊绒,老杨一家算是清河县数得着的富裕户。  当时他们家经手的羊绒货款数以百万计,不过成也羊绒,败也羊绒。2003年老杨和往常一样,把从村里四十多户农民手里收集上来的羊绒发给了深圳的一个叫谢金来的港商,没想到看似普普通通的一桩生意却暗藏杀机。  没多久港商谢金来告知老杨,羊绒已经卖出,按说货款直接打进老杨河北清河县的账号就行了,可是谢金来强烈建议老杨在深圳农业银行开个账户,说是便于退税。  为了方便羊绒买卖,老杨带上各种印章和身份证明,在谢金来的推荐下来到了深圳农业银行人民北路支行下属的一个经营部,账户开通以后,谢金来的货款780万打进了这个账户,然而没过多久老杨突然发现他账号里的钱没有了。  存在银行里的钱怎么就没有了,老杨于是急忙赶到深圳,最终银行告诉老杨存款失踪的原因,钱被谢金来等人提走了。  明明是老杨的帐号,里面的款项却被他人提走了,老杨向银行讨个说法,得到的回答这事银行没有责任。  为了搞清楚合法的存款是如何被盗取的,老杨一直在找银行讨说法,但是始终没有结果。记者前不久也陪同老杨,再次来到了深圳市农业银行,人民北路支行,向银行的负责人询问存款丢失的细节。  可是银行说上级要求他们不接受任何采访。  由于货款是杨二庄村40户农民的,失踪的货款无法交代,老杨的羊绒厂很快倒闭,一家人因为债台高筑,生活无以为继。  2003年,老杨父子还来到了深圳市公安局经济犯罪侦查局报了案。2003年9月24号报的案,2004年5月28号取完证以后正式立案,2012年初才开始通缉。  不管怎样,这事情终于有人管了。在深圳市公安局发布的在逃人员登记信息表上可以看到,在案件类型一栏里,深圳市公安局经济犯罪侦查局是以合同诈骗案立案通缉的,而在案情介绍一栏里明确标明,谢金来和同伙在履行合同过程中使用伪造的公章,财物章和印签卡,控制了老杨的临时账号,骗取了780多万货款,涉嫌合同诈骗罪。通缉令下发没多久,2012年3月9号,犯罪嫌疑人谢金来就在深圳市深圳湾口岸被边防干警扣押。9年的时间虽然漫长,但是只要犯罪嫌疑人落网,钱款有可能收缴回来,果然没多久,深圳市公安局经侦局的办案民警刘亚川打来了电话。  在这通电话里办案民警给了老杨两个选择,一是讨回存款,但是需要他主动撤销案件;二是让犯罪嫌疑人坐牢,但是钱款就不归还了。办案民警的这翻话真的让老杨父子有点摸不着头脑,不过9年追逃存款的艰辛过程,让杨家父子本能选择了还钱,撤销案件。  他们急忙收拾东西,按照公安局的要求来到了深圳市经侦局。  虽然被谢金来盗取了780多万货款,但是谢金来表示自己只有300万可以归还,想到九年来一路走来的艰辛过程,有300万总比一分钱没有好,于是老杨父子妥协了,接受了谢金来归还300万元私了的建议。  在深圳市公安局经侦局里,杨家父子签下了撤销案件的申请,也留下了帐号,办案民警刘亚川请杨家父子回旅馆等待谢金来的汇款,没想到钱没有等来,等来的是办案民警的又一通电话。  谢金来反悔了,不退钱了。  钱没有要回来,犯罪嫌疑人还被释放了,老杨情急之下又找到了深圳市经侦局。经侦局三大队副队长刘徐告诉老杨父子,案子已经被撤销了,不继续侦办了,他们可以去别的部门想办法。  在深圳市公安局经济犯罪侦查局的在逃案件撤销表上,记者没有看到撤销案件的理由。但是有了办案民警和经侦局领导的签字,2012年3月21日,犯罪嫌疑人谢金来被正式撤销了追逃。  对于老杨父子的遭遇,中国政法大学刑法学学教授洪道德认为,办案民警给老杨打通那个电话时就已经涉嫌违法。公诉案件由司法机关依照职权去进行追诉,根本不存在让被害人进行选择的问题。被害人主动要求撤案,在法律上是不具有法律效力的,更不要说办案人员主动要求被害人在两种方案中选一个,只有一种方案就是严格追诉。  至于老杨接到办案民警电话后赶到深圳,在办案民警的调解下达成还款撤案的事实,洪教授认为,让被害人和犯罪嫌疑人之间进行私了,这是不允许的,就是他们自己想私了司法机关都不能同意,更不要说办案人员要求他们私了。我国刑法399条,明知犯罪嫌疑人有罪的,故意包庇使他不受到追诉是一种犯罪行为。  记者前不久也去深圳市公安局经侦局,希望见到办案民警了解这案子背后到底发生了什么。  可是记者被挡在了深圳市经侦局的大门外,压根没见到办案民警,自然也就无从得知这刑事案件为什么不了了之了。无奈之下老杨多次就此事向深圳市公安局信访部门反映情况,但是至今案件也没有进展。  深圳市公安局信访办公室以受害人自己撤诉为由拒绝了老杨的申诉。其实既然是涉嫌诈骗的案件,被害人主动要求撤案不具有法律效力,深圳市公安局拒绝老杨申诉的理由显然并不充分。  老杨的案件,按照我国的刑事诉讼程序,公安机关应当重新立案,另派侦查人员来对这个案件进行侦查,这是公安机关不可推卸的职责。  然而至今,老杨的案件还是不了了之。  折腾12年,到头来老杨还是白折腾。按说这事并不复杂,但结果却很蹊跷。银行到底有没有责任,12年了总得有个说法吧。可记者找银行,银行却讳莫如深。办案人员搞了个“捉放曹”,总要有个依据吧。可记者找警方,警方也讳莫如深。在这起案件中,除了老杨,似乎所有的相关方都有难言之隐,可这里面到底隐藏着什么呢?银行到底应该承担怎样的责任,警方到底应该怎么办案,不仅老杨想弄个明白,公众也需要答案。编辑:

全球铁娘子新排座次  默克尔连续五年夺魁  中国大陆、台湾和港澳地区共有6名女性上榜    过去12年来,默克尔共10次跻身“世界百强女性”排行榜,今年则是连续五年高居榜首。《福布斯》解释道,默克尔赢得第三个总理任期、带领德国打败经济衰退并且试图帮助希腊重振经济。  在今年榜单中,宣布参加2016年美国总统选举的前国务卿希拉里·克林顿排名首次跃升至第二,格外引人注目。按照《福布斯》的说法,希拉里从去年的第六名,晋升至距离桂冠“只有咫尺之遥”。  前十名中,共有7名美国人,包括微软创始人比尔·盖茨的妻子梅琳达·盖茨(第三)、美联储主席珍妮特·耶伦(第四)、通用汽车首席执行官玛丽·巴拉(第五)、脸书首席运营官谢里尔·桑德伯格(第八)、硅谷精英苏珊·武伊齐茨基(第九)、“第一夫人”米歇尔·奥巴马(第十)。  国际货币基金组织法国籍总裁克里斯蒂娜·拉加德和巴西总统迪尔玛·罗塞夫分别排名第六和第七。  《福布斯》杂志于2004年首次评选世界百强女性,以财富、媒体曝光率和影响力三个因素为评选标准,每年从商界、金融界、媒体、娱乐界、慈善组织、政界、科技界等8个领域选出100名上榜者。  今年上榜人物中,超过半数是美国人。其中,当红女歌手泰勒·斯威夫特首次上榜,凭借25岁年纪,成为该排行榜自创制以来最年轻的上榜者。  这份杂志评价,斯威夫特唱片销量惊人,创作歌词诚实,而且还是“令人印象深刻的女企业家”。  整体而言,娱乐圈女星在百强榜上的表现依然欠佳,排名最高的美国歌手碧昂斯仅位列第21名,还不及去年的第17名。    韩国总统朴槿惠在亚洲女性中排名最高,位居第11名,较去年提升了35位。  海峡两岸和港澳地区共有6名女性进入百强,其中包括世界卫生组织总干事陈冯富珍、支付宝“掌门人”蚂蚁金融服务集团首席执行官彭蕾、影视明星姚晨等。  蚂蚁金融首席执行官彭蕾排名第33位。世界卫生组织总干事陈冯富珍和李嘉诚基金会董事周凯旋两位香港女性分别位列62和78名。在2014年的评选中,被誉为“微博女王”的姚晨,成为2014年唯一上榜的中国女星,她的排名是第83位。  新加坡总理李显龙夫人何晶位列43。  今年上榜女性中有9名国家元首,包括英国女王伊丽莎白二世,她们国家的国内生产总值(GDP)总和为9.1万亿美元。  榜单中包括15名亿万富翁,她们的净资产总和超过733亿美元。这些亿万富翁中,美国脱口秀主持人奥普拉·温弗里在百强榜上的排名最靠前,列在第12位,她的个人净资产约为30亿美元。  《福布斯》说,这100位女性在“推特”微博客和YouTube视频分享网站两大社交媒体上拥有的“粉丝”数量超过4.74亿。  杨舒怡(特稿·新华国际客户端)(原标题:全球铁娘子新排座次默克尔连续五年夺魁)编辑:

伴随产业转型升级,如何正确引导相关产业整顿或退出,避免政府“红头文件”过度干预市场,考验着地方政府的依法行政能力  文/《瞭望》新闻周刊记者  张紫赟刘美子陈灏张丽娜  安徽省24家烟花爆竹生产企业联名状告省政府,事件引发各方关注。  24家企业之一的安徽翔鹰烟花爆竹有限公司法人代表喻本胜说,状告省政府是因为“‘一纸文件’让多年努力瞬间化为泡影”。  喻本胜口中的“一纸文件”,是指2013年12月27日,安徽省政府办公厅转发省安全生产监督管理局等7部门署名的第45号文件——《关于烟花爆竹生产企业整体退出意见的通知》(下称“45号通知”)。该通知要求全省75家烟花爆竹企业在2014年12月31日前全部关闭。  2015年4月20日,合肥市中级人民法院判决认为,烟花爆竹生产企业整体退出虽然属于产业政策调整范畴,但调整应当符合法律法规的规定,不能因此损害相对人的合法权益。“确认安徽省政府作出45号通知行为违法。”  受访专家及基层干部认为,在行政体制改革不断深化背景下,此次事件给各地“红头文件”敲响了警钟,让基层真正认识到依法行政的重要性。  《瞭望》新闻周刊记者了解到的最新情况显示,5月8日,安徽省人民政府正式向安徽省高级人民法院提交行政上诉状,上诉理由中写道,45号通知属于产业政策调整范畴,符合有关法律法规及政策规定。安徽省政府有权根据实际需要对产业结构进行调整,取消烟花爆竹行业符合安徽省经济社会发展实际。45号通知的性质是指导性的、规范性的行为,不应成为法院审查范畴,故上诉人认为原审判决事实认定错误。   安徽省安监局认为,45号通知符合国家有关规定,是调整产业结构的现实需要。并向《瞭望》新闻周刊记者列出5条依据,包括《烟花爆竹安全管理条例》等国家规定及安监总局工作安排,如生产烟花爆竹的企业“应当符合当地产业结构规划”。  同样面临关停命运的还有山东夏津县鲁阳花炮有限公司。该公司有800名员工,建厂已经接近20年。公司总经理李祖兵告诉记者,目前已接到2016年年底前退出的通知。据山东省人民政府办公厅今年3月下发文件要求,2016年年底前全省烟花爆竹生产企业实现有序退出。文件中写道:“据全国烟花爆竹生产区域规划布局和省委、省政府部署要求。”  对于这一政策,山东乐陵市汇东花炮有限公司董事长张宗海表示不能理解,“我们是山东省安全生产示范企业,从没出过安全生产事故。从2005年至今,已经累计投入2000多万元改善生产条件。现在咋说不让办就不让办了。”  而在早已完成烟花爆竹生产企业退出的北方某地,安监局一位处长介绍说,“现在还有不少企业到处告状,认为关停不合法,不少企业还告到国家安监总局。”  据了解,国家安全生产监督管理总局近年持续推动改造提升和整顿关闭工作。但一些企业认为,各地政府关停的行政行为缺乏法律依据,程序也不合法。   曾任两届安徽省政府立法咨询员的律师王亚林认为,合肥市中院依法受理该案并确定省级人民政府的行为违法,显现鼎新革故的新气象,展现了公开、公平、公正。但在此次事件中,从政府文件的出台到执法方式,都反映出地方政府部门的法治意识仍需提高。    喻本胜等人反映说,地方政府一直明确引导烟花爆竹生产企业“整顿提升”、“做大做强”,突然关停让刚经历借贷整顿“阵痛期”的企业措手不及,“找专家评估、设计,建防爆墙、搞道路硬化。如今突然被关停,所有投资相当于打了水漂。”  令企业主们更想不明白的是,“安全生产许可证都还在有效期限内,地方‘一纸文件’就能强行关停企业。难道地方‘红头文件’真大于法律?”李祖兵说,公司安全生产许可证刚刚换发不久,2017年10月才到期。  某中部省份安监局对此回应:“政策并不矛盾”,省政府有权在新形势下对相关产业政策实施调整。  “政府说一句‘整顿提升’,企业忙不迭地改造扩建。现在不能扔一句‘政策调整’,就让企业跟着买单。”在喻本胜看来,政府的说法并不能让他信服。企业认为,政府有权调整政策,但不意味着享有无限的自由裁量权。    “2014年安监部门要求全部机械化生产,我们投入100多万元引入设备。今年又说不让干了,这么大投入总不能一点都不收回来吧。”李祖兵称,已不指望政府撤销决定,现在补偿和员工安置是企业最大的诉求。  在安徽省,按照45号通知要求,“省财政按每户80万元的标准安排专项资金用于退出企业补助;有关市、县(市、区)应根据退出企业资产等情况,给予适当补助。”不过,这一补助办法也受到一些企业的质疑。  《瞭望》新闻周刊记者在多地实施意见中看到,仅个别县区按照企业资产评估情况针对性补偿,多数县区补助是一刀切。如安徽省六安市某县规定“对按期完成退出的企业,每家总计补助180万元”。而在一些省份,由于地方经济条件差,至今还未将补偿款落实到位。   喻本胜反映,在诉诸法院之前,安徽省24家企业于2014年6月30日向省政府提出行政复议,要求撤销相关行政决定。但被省政府法制办驳回该复议申请,称“下文属于行政机关内部行为,不具备外部效果”。  采访中,地方法制办的回应均表现出无奈。某省政府法制办行政复议处负责人坦言,“省政府作出的决定,是否缺乏法律依据,我也不好说。政府法制办只是省政府的参谋助手,为省里决策提供法律意见。”   安徽24家企业状告省政府,让不少企业与基层干部开始重新审视不同领域内“红头文件”的合法性。  据反映,“红头文件”不规范的现象大量存在,有的是不同时间下发的文件“相互打架”,有的是不同部门下发的文件互相打架,导致市场主体叫苦不迭。  “习惯了接受行政命令,从来没有质疑过那些大大小小文件的合法性。”安徽省一位基层干部坦言,此次合肥市中院对于该案的判决对基层干部触动不小。  某省份一位乡镇党委书记告诉记者,过去每年都要收到上级下发的不少“红头文件”,确实有一些文件存在“人治”代替“法治”的嫌疑。“但从没有人会去核查上级文件是不是于法有据,甚至没有人会去想这个问题。更何况对于下属部门而言,上级政府的文件发下来了,我们只能落实。”  最高人民法院日前召开新闻发布会,发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》。其中,法院可在判决书中阐明规范性文件的合法性等规定,引发舆论高度关注。结合安徽24家企业状告省政府事件,基层干部坦言,今后执法时,会慎重考虑执法依据。  “因为产业政策调整便出台‘红头文件’,这种行政行为太随意,无形中增加了企业的义务、削减了企业的权利。”北京大学宪法与行政法教授王磊说。  北京大悦律师事务所郎克宇律师同样认为,即使政府出于公共利益考虑,也必须依法进行,且要承担由此给各市场主体所造成的损失赔偿。  中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨指出,党中央和国务院已经明确要求,重大决策出台之前应当公开草案,接受社会的参与和讨论。如果能提前听取各方面意见,就可以避免一些不合实际、违法的政策出台。因此政府管理观念要转变。政府部门要对决策负责任,政府守法守信,社会才能守法守信。  专家们指出,现在一些干部缺乏法治思维,习惯用行政手段剥夺权利,增加义务。伴随全国产业转型升级,在出于公共利益考虑下,如何正确引导相关产业整顿或退出,避免政府“红头文件”过度干预市场,考验着地方政府的依法行政能力。  一是政策制定要保持稳定性、延续性,避免出尔反尔。相互打架的行政行为不符合信赖利益保护原则和法治原则,有损市场主体利益及经济活动积极性。  二是出于公共利益特殊需要,必须采取行政措施时,应当通过省人大或省人大常委会的立法来讨论,强化对地方政府法规的合法性审查。同时,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。  三是一旦采取相应行政措施,应当及时建立相应补偿机制,做好财产登记、估值,充分了解并尊重行政相对人的意愿,进行实事求是的补偿。  四是相关部门应研究制定统一的追责机制。

新京报讯 (记者王晓枫 韩旭阳) 5月24日,巴基斯坦一塔利班分支组织公布一段视频,视频中的人质疑似去年5月在巴基斯坦西北部被绑架的中国游客。中国驻巴基斯坦大使馆领事部工作人员25日表示,目前正与巴有关方面密切联系,核实情况,开展工作。    据阿富汗媒体报道,人质英文名是Hong Xudong,与去年5月网传在巴基斯坦失踪的中国湖北“80后”青年洪某相同。2014年5月19日,一名中国游客在巴基斯坦开伯尔-普什图省德拉伊斯梅尔汗地区德拉本镇被绑架。警方在事发地区发现了他的护照、自行车和其他个人物品。媒体报道称,这名中国游客遭绑架时正独自骑车旅行。他去年4月从印度进入巴基斯坦,打算骑车从巴东部的拉合尔前往西南部的奎达。  视频中只出现被绑架者一个人,他请求中国政府协助交付赎金以获释,但并没有说明赎金的数额。被绑架者称,塔利班已经告诉他,如果绑匪的要求得不到满足,他将被杀死并且会被录像。  25日,新京报记者还询问中国驻巴基斯坦大使馆,领事部工作人员表示,目前正在与巴有关方面密切联系,核实情况,开展工作。同日在亚信非政府论坛现场,新京报记者就塔利班公布的视频询问巴基斯坦驻华大使马苏德。马苏德表示,并不了解此事,不能做任何评论。    美国媒体报道说,提供这段录像的武装组织名叫“哈迪德军”,意为“钢铁军”,据信隶属于巴基斯坦塔利班。“钢铁军”并不是去年直接绑架这名人质的组织,塔利班不同派系之间转移、交易人质很常见。  据报道,去年5月,最先宣称绑架这名人质的组织叫做“谢赫里亚尔·马哈苏德”,这一组织自称是巴基斯坦塔利班分支。当时,该组织指挥官阿卜杜拉·巴哈尔向媒体承认了绑架事实,但巴哈尔后来在一次疑似美军无人机空袭中丧生。  美国媒体表示,目前并不清楚“钢铁军”和“谢赫里亚尔·马哈苏德”组织之间是否存在某种关联。据媒体分析,这可能是两个相互合作的组织,也可能是同一个组织使用不同名称以躲避安全部队的追查。      新京报讯 (记者王大鹏) 昨日,疑似遭塔利班绑架的中国游客洪某的父亲告诉新京报记者,自己还没有看到视频中的照片,不能判定人质就是自己的儿子。    昨日,荆门市公安局宣传科一名韩姓负责人告诉新京报记者,警方初步了解到,疑似被塔利班劫持的人质洪某生于1988年11月,是荆门市人。荆门市公安局的出入境记录显示,去年3月10日,洪某从聂拉木口岸出境前往尼泊尔,至今未发现其入境记录。  洪家所在村村委会副主任黄成告诉记者,洪某上中学时,自己经常看到他。“视频上的长头发青年就是洪某”,家人可能还接受不了。黄成还表示,去年6月,洪某遭塔利班组织绑架的消息传出后,湖北省外事部门、荆门市宣传、公安等多部门曾来过洪家,安慰洪家“不要着急”。此后,荆门市外事部门还给予了洪家一笔慰问金。昨日,荆门市宣传、外事部门和多名新闻记者来到洪家慰问。  昨晚,新京报记者联系到洪某的父亲。他激动地说,家里都是农民,洪某是家里唯一的儿子,其姐姐早已出嫁。“我不会用电脑,那张长头发的视频图片我没有看到。”这位父亲表示,现在还不能确定被绑架的就是自己孩子,如果真是,“我相信政府能妥善处理”。    黄成回忆说,印象中洪某性格较为内向,喜欢旅游和户外活动,上学时就说要在30岁之前游遍全世界。高考时,洪某考取了湖南一所大学,毕业后来到北京做一份和计算机有关的工作,月收入五六千,开始了北漂生活。  从洪某的QQ空间可以看出,2013年7月,他辞去了北京的工作,从陕西西安出发,一路向西骑行,途经甘肃、青海、西藏、尼泊尔和印度。洪某不时在QQ空间记下所见所闻,还提供骑车攻略给朋友参考。他最近的一次更新还停留在去年4月27日。  据黄成了解,洪某最后一次和父母联系是去年4月骑行至印度时。黄成透露,在传出其被塔利班绑架的消息后,洪某父母精神上遭到重创,常常以泪洗面,村委会也曾多次上门安慰开导。在洪某被绑架的消息传出后的一年里,洪的母亲曾千里迢迢来到北京,一边找孩子在北京工作时的同事,一边向有关部门反映情况。      据阿富汗媒体报道,劫持地点在德拉伊斯梅尔汗地区。北京大学南亚研究中心巴基斯坦问题专家王旭对新京报记者表示,这个地方处在旁遮普省、俾路支省与开普省,特别是联邦直辖部落地区交界的地区,治安情况长期不好,是塔利班比较活跃的地区。  王旭表示,塔利班在巴基斯坦经常绑架人质,巴基斯坦前总理吉拉尼的儿子也曾被绑架。解决这起疑似绑架事件需要中国、巴基斯坦政府合作,特别是靠巴政府和军队的努力。另外,塔利班不一定只提出赎金,可能还会提出其他要求。  对于何时能够解决这起人质事件,王旭认为,以往这类事件中,若人质在第一时间没有遇害,往往要通过巴政府、军队与塔利班旷日持久的谈判来解决,这需要一定时间。目前中巴走廊建设进入具体实施阶段,中巴两国政府对其安全形势都很重视,这有助于绑架事件的解决。 新京报记者王晓枫 韩旭阳    2013年11月,两名中国台湾籍游客在马来西亚沙巴蓬蓬岛被绑匪劫持,一人中枪身亡,另一人在被劫持5周后获救。  2014年4月2日晚,位于马来西亚东部沙巴州仙本那附近的海上度假村突遭不明武装分子袭击,一名来自中国上海的女性游客和一名菲律宾籍酒店工作人员被掳走。  2014年5月16日,喀麦隆武装分子袭击了中国水利水电第十六工程局喀麦隆公司在喀极北地区营地,一名中国员工被流弹击中受伤,另有10名中国员工和包括喀副总理阿里的夫人在内的17名喀麦隆人被劫持。中国驻喀麦隆大使沃瑞棣于2014年10月11日证实,27人已于当天获释。  2014年9月以来,菲律宾6天内连续发生3起针对中国人的绑架和枪击案。根据马尼拉地区警署的数据,2014年1至8月,菲全国发生了33宗绑架案,其中超过一半的受害者是华侨华人。  2015年3月13日凌晨3时许,10多名尼日利亚武装绑匪闯入了一家中国公司营地,打死1名警察、打伤数名警察,绑架了3名中方人员。14日,绑匪在一个小树林里释放了3名被绑架人员。 据新华国际(原标题:巴塔利班公布视频 疑似被绑中国人质)编辑:

据教育部网站消息,教育部有关负责人今日表示,近年来,我国高校创新创业教育不断加强,取得了积极进展,但也存在一些地方和高校重视不够,创新创业教育理念滞后,与专业教育结合不紧,与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺,教学方式方法单一,针对性实效性不强;实践平台短缺,指导帮扶不到位,创新创业教育体系亟待健全等问题。  近日,国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。教育部有关负责人今日就相关问题回答了记者提问。  教育部有关负责人就《实施意见》出台背景表示,近年来,我国高校创新创业教育不断加强,取得了积极进展,但也存在一些地方和高校重视不够,创新创业教育理念滞后,与专业教育结合不紧,与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺,教学方式方法单一,针对性实效性不强;实践平台短缺,指导帮扶不到位,创新创业教育体系亟待健全等问题。  为此,教育部会同有关部门认真落实党中央、国务院的部署和要求,突出问题导向,把握改革重点,在深入总结经验、广泛听取意见的基础上,反复修改完善,形成了《实施意见》,经国务院同意,由国办印发。《实施意见》提出了9项改革任务、30余条具体举措。  教育部有关负责人指出,深化高校创新创业教育改革,要着重把握好三点:一是坚持育人为本,提高培养质量。面向全体、分类施教、结合专业、强化实践,促进学生全面发展,提升人力资本素质,努力造就大众创业、万众创新的生力军。  二是坚持问题导向,补齐培养短板。丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶,推进教学、科研、实践紧密结合,突破人才培养薄弱环节,增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。  三是坚持协同推进,汇聚培养合力。统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与,形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。  教育部有关负责人表示,《实施意见》提出,到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系,人才培养质量显著提升,学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强,投身创业实践的学生显著增加。  对于完善人才培养质量标准,一是制订实施本科专业类教学质量国家标准,修订实施高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求,明确本科、高职高专、研究生创新创业教育目标要求。二是相关部门、科研院所、行业企业制订修订专业人才评价标准。三是高校制订专业教学质量标准,修订人才培养方案。  创新人才的培养主要探索建立三个新机制。一是实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,完善学科专业预警、退出管理办法,探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制。二是实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划,多形式举办创新创业教育实验班,探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制。三是打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程,开设跨学科专业的交叉课程,探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。  教育部有关负责人还指出,课程是高校开展创新创业教育的基本载体。一是要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求,促进专业教育与创新创业教育有机融合,调整专业课程设置,挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源,在传授专业知识过程中加强创新创业教育。  二是要面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课,纳入学分管理,建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。  三是要加快创新创业教育优质课程信息化建设,推出慕课、视频公开课等在线开放课程,建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。  此外,改革教学方法和考核方式要做到,一是开展启发式、讨论式、参与式教学,扩大小班化教学覆盖面,推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学,注重培养学生的批判性和创造性思维,激发创新创业灵感。二是运用“大数据”技术,掌握不同学生学习需求和规律,为学生自主学习提供丰富多样的教育资源。三是改革考试考核内容和方式,注重考查学生分析、解决问题的能力,探索非标准答案考试。  对于主要是针对创新创业教育与实践脱节的问题,教育部有关负责人提出一是促进高校实验教学平台共享。二是各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放。三是鼓励各地区、各高校利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地,同时建好一批大学生校外创新创业实践基地。四是深入实施大学生创新创业训练计划,举办全国大学生创新创业大赛,办好全国职业院校技能大赛,支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。五是支持高校学生成立相关社团,开展创新创业实践。  对改革教学和学籍管理制度的规定,教育部相关负责人表示,一是高校要设置合理的创新创业学分,建立创新创业学分积累与转换制度。二是高校要为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划,建立创新创业档案和成绩单。三是优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。四是实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程,保留学籍休学创新创业。五是高校要设立创新创业奖学金。  教育部相关负责人就加强教师创新创业教育教学能力建设强调,一是各地区、各高校要明确全体教师创新创业教育责任,完善专业技术职务评聘标准,加强创新创业教育的考核评价。二是配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍,并建立定期考核、淘汰制度。三是聘请各行业优秀人才,担任专业课、创新创业课授课或指导教师,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。四是加强高校教师创新创业教育意识和能力培训,建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。五是完善高校科技成果处置和收益分配机制,鼓励教师带领学生创新创业。  改进学生创业指导服务要做到:一是各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构。二是健全持续化信息服务制度,完善全国大学生创业服务网功能,建立地方、高校两级信息服务平台。三是各地区、各有关部门要积极落实创业培训政策,建设网络培训平台,鼓励高校编制培训计划、联合开发创业培训项目。四是各地区和具备条件的行业协会要发布创业项目指南。  此外,对于创新创业资金支持和政策保障体系,一是各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动。二是高校要优化经费支出结构,多渠道统筹安排资金,支持创新创业教育教学,资助学生创新创业项目。部委属高校按规定使用中央高校基本科研业务费,支持在校学生开展创新科研工作。三是中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金。四是鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。五是落实各项扶持政策和服务措施,重点支持大学生到新兴产业创业。六是有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。  对于贯彻落实《实施意见》教育部有关负责人表示,一是健全体制机制。各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人,怎样培养人”的重要任务、作为推进高等教育综合改革的重要抓手和突破口,摆在突出位置,切实加强指导管理与监督评价。各高校要落实创新创业教育主体责任,成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组,建立教务部门牵头,学工、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。  二是细化实施方案。各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案,明确责任分工。  三是强化督导落实。要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标,纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系,引入第三方评估。(原标题:教育部:高校存创新创业理念滞后与实践脱节等问题)编辑:

分类(情感)| 2016-07-04 06:05:06