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解密中央一号文件起草过程:经历4环节历时8个月

出台前后经历4个环节,历时8个月  解密一号文件起草过程  《中国经济周刊》 记者 王红茹 | 北京报道  中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,2004年1月,针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发题为《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件。自此中央一号文件再次关注三农,迄今连续12年都将三农问题作为一号文件。  《中国经济周刊》:在您看来,一号文件一直锁定三农,对于农业农村工作发挥了什么作用?  宋洪远:其实,一号文件就是中央发文的一个序号,虽然是一个排序的问题,但却是信号、导向和标志,排到一号和最后一号影响肯定不一样。正因为改革开放至今,有17个一号文件是讲三农问题,所以人们都比较清楚,农业农村问题以一号文件下达,体现的一个信号,就是中央对三农工作的重视。  尤其对农民来说,就是很强的信号,农民号称一号文件是“天字一号”,很形象,也更加体现三农工作是重中之重。虽然说一号文件是信号、导向和标志,这是它的一个功能和作用,但这并不意味着,我们没有安排一号文件,就不重视三农工作。其实排在二号,也是政策安排。  《中国经济周刊》:一号文件的起草是由哪些人参加的?  宋洪远:一号文件起草班底大体是由三部分人组成:一是相关部门主管农村工作的人员;二是综合部门的工作人员和领导;三是长期从事农村工作的专家学者。我就是以专家学者的身份参加的。一号文件是民主科学智慧的结晶,是一个民主的过程,集中了大家智慧,体现了决策的集中统一。  《中国经济周刊》:一号文件的起草过程是怎样的?  宋洪远:一号文件的出台是有一个准备和讨论的过程,概括起来,一号文件整个起草过程就是确定主题、调查研究、起草文稿、审议通过这四个环节。一般情况下,一号文件一发布,紧接着要跟踪调研一号文件的落实情况。  在调研过程中,会发现今年的一号文件有哪些落实,哪些没有落实,还存在什么样的新问题需要进一步强调。然后通过讨论和开一些工作座谈会,基本确定了明年一号文件的主题。在确定主题之后,还要围绕这些重要内容和重要方面再进行调研。调研结束,就要组成起草班子开始起草文件,接下来就是审议通过。大约需要8个月的时间,因此,从过程而言,是最科学的。

#贪官忏悔录#【徐州政协原副主席张引忏悔:"利"过度就是"狱"】每一个贪腐案件背后,都有权力失范的影子;每一份忏悔书中,都藏着自责自恨的懊悔。2月25日,中央纪委监察部网推出“忏悔录”专栏。首期“忏悔录”刊发了徐州市政协原副主席张引受贿案的透视,张引受贿案犯罪事实及其自己写的忏悔书。

2015年1月,国家信访局会同国土资源部、农业部、民政部等部门组成督查组,分别到安徽、福建、湖南、重庆、陕西等5省市对40件涉农信访事项进行了实地督查,邀请新华社、法制日报、经济日报、南方都市报、新京报等媒体记者全程参加。  这是国家信访局本年度首次开展的实地督查,也是第一次邀请媒体记者全程参与。督查中,坚持查阅案卷材料、实地察看现场、走访信访人、约谈相关人员,对每一件信访事项都做到与地方充分沟通交流情况,实现督查过程公开、督查结果公开、后续措施落实情况公开。相关地方反映,这种督查作风实、效果好,既增强了信访工作的透明度,又抓住了层层落实责任的“牛鼻子”,对提高信访工作公信力具有示范带动作用。  40件信访事项的督查情况已同时在国家信访局门户网站“案例选登”栏目公开。

    新华网郑州3月3日电(记者宋晓东)记者从河南省安阳市获悉,3日河南省林州市境内一辆载有33人的大巴车发生坠崖事故,截至3日早7点,事故已造成20人死亡,13人受伤。据了解,事故车辆系郑州豫剧一团租用的非营运车辆,事故原因还在进一步调查中。    据救援人员分析,客车在跌落过程中发生了连续翻滚,最终跌落至临近山脚地带。  “当时,车里一些人已经睡着了,我在玩手机。”躺在林州市中医院病床上的毛义珂虽然伤势较轻,但讲起事发的惊魂一刻仍然心神难定,“车上一共33个人,我坐在倒数第三排靠走廊的位置,出事以后,我本能地把身体偏向车窗一边,几个翻滚后,就从破了的窗户中甩了出来,客车继续翻了下去。”  躺在他旁边病床上的是13岁的小演员刘源,他在事故中右腿骨折,膝关节和踝关节多处受伤。“我坐在最后一排,车翻了以后,我就被人压着,什么都没看见,等反应过来,已经被甩在车外躺着了。”刘源说,他和爸爸只是临时加入这个剧团的,“昨天下午才来”。  记者问到,当时是否系了安全带,刘源说:“车上就没有安全带。”  “当时,我感觉自己伤得不算严重,于是就想办法救身边的人。”毛义珂救起了一个10多岁的小孩儿和团长的妻子。“因为在悬崖上,天又黑,我也不敢移动,这两个人在我身边,我就抓起了他们,那个小孩一直对我说,‘哥哥,我冷’,我就搂着他等着”。  救起的这个小男孩,毛义珂并不认识,只知道他的父母都是团里演员,寒假里跟着父母来剧团玩。  随后,公路上的一些车辆停了下来,拨打了求救电话,救援人员很快就赶到了现场。“因为天黑,看不见人,救援人员对我们喊,‘你们谁还活着,喊一嗓子,或者亮一下手机’,我喊了一声,但是没听见别人声音。我一想,这肯定出大事了。”    目前13名伤员已经被送至多家医院救治。  3日13时,记者来到五龙镇卫生院,医生张文杰告诉记者,该医院收治了6名伤员,伤势均较轻,上午11点左右,已分别转至其他医院。  14时许,林州市中医院副院长秦富强介绍说,该医院今天凌晨4点左右,连续接治了3名伤员,60岁的宋怀根多发性骨折、头皮撕裂伤,43岁的文艺多发性骨折,35岁的胡彦艳骨盆粉碎性骨折,目前这三名患者已经分别被送至安阳市中医院和安阳市人民医院做进一步治疗。上午12点左右,又接治了从五龙镇卫生院转来的3名伤员,24岁的毛义珂额部外伤和左手小指受伤,13岁的刘源右腿骨折,15岁的徐梦真耳廓撕裂以及后背撕裂。  截至3日17时,救援工作已经结束,伤员救治和死者家属安抚工作正在进行中。  记者了解到,林州地处太行山东麓,境内多山,山坡、丘陵占总面积的86%,道路多盘山而修,易发生交通事故。编辑:

新华社北京2月28日电(记者崔静、王小鹏)国家海洋局新闻发言人石青峰28日表示,1980年至2014年,我国沿海海平面上升速率为每年3.0毫米,高于全球平均水平。自上世纪90年代以来,我国沿海海平面上升明显。  国家海洋局28日在京发布《2014年中国海平面公报》。公报显示,2014年,中国沿海海平面较常年(1975年—1993年)高111毫米,较2013年高16毫米,为1980年以来第二高位。与2013年相比,东海沿海海平面升幅最大,为38毫米;黄海沿海和渤海沿海次之,分别升高22毫米和13毫米;南海沿海海平面降低10毫米。  公报指出,海平面上升作为一种缓发性灾害,其长期累积效应造成海岸侵蚀、咸潮、海水入侵与土壤盐渍化等灾害加剧,沿岸防潮排涝基础设施功能降低,高海平面期间发生的风暴潮致灾程度增加。  专家认为,全球海平面上升是由全球气候变暖导致的海水增温膨胀、陆源冰川和极地冰盖融化等因素造成的。在全球气候变化背景下,中国沿海气温与海温升高,气压降低,海平面升高。  “我国海平面变化的速率并不像人们想象的那样令人恐惧。海平面上升对大部分地区来说远没有达到淹没的程度。”国家海洋局预报减灾司司长曲探宙说,我国海平面变化究竟会造成多大的海洋灾害,仍有待专业人士结合全球统计数据进行观察和分析。  石青峰表示,为有效应对海平面上升的影响,提升沿海地区海洋防灾减灾能力,需要在海平面上升风险评估和区划的基础上,将应对海平面上升纳入沿海地区城市开发、土地利用、海域使用、工程标准等社会经济发展规划中,避免在海平面上升高风险区规划人口密集和产业密布的用地或用海类型。同时,要在沿海地区防洪排涝规划中,提升相应设计标准,适应海平面上升。  他表示,2015年,国家海洋局将提升海洋灾害观测和预警能力,完善海洋防灾减灾体制机制,为保护沿海人民生命财产安全和社会经济可持续发展提供有力保障。

分类(养生)| 2016-05-08 06:05:07